学前教育的发展

介绍:我来给大家展示一下幼儿教育的发展。

一、发展现状

1.市场化的学前教育给中低收入家庭带来了沉重的负担。

中国学前教育研究会理事长冯晓霞教授认为，目前学前教育的大部分问题，都源于本世纪初学前教育体制改革遗留下来的问题:“一是原来企事业单位办的幼儿园，因为国企改制、机构精简，被作为‘包袱’扔了出去；后来又以‘优先保证义务教育经费’或者‘减少政府财政支出’为由推向市场。这些前企事业单位的幼儿园，只是服务于广大中低收入者。”以“制度创新”为名的幼儿园或私立幼儿园，要么价格昂贵，要么质量极差。即使公立幼儿园所剩不多，高昂的收费也让市民怨声载道[1]。

2.如果投入不足，多向家长收费。

记者在采访中了解到，北京大部分家长认为目前每月700元的学费，加上每年12000元的赞助费，普遍过高，而私立幼儿园的收费要高得多，远远超过培养一个大学生的成本。负担不起的家长只好把孩子送到“黑户”(指未注册的)幼儿园。中央教育科学研究所研究员高霞指出:这类幼儿园虽然收费低，但孩子的安全、健康、师资水平、室内环境等都难以保证。

除了一些人片面追求利润，收费高的主要原因是学前教育投入不足。学前教育研究会认为，学前教育经费占全国教育经费总额的1.2%-1.3%，有的省份只有万分之几；世界平均水平是3.8%。不足部分通过向家长多收费来解决。

3.合同制幼儿教师难以享受教师待遇

公办幼儿园编制内幼师工资基本有保障，而被企事业单位“甩”的幼儿园却失去了编制。虽然取得教师资格，但不能纳入事业单位管理，没有教师身份，不能享受教师应得的社会保障、职称评定、业务培训等福利。他们成为合同制教师，合同制幼师的工资往往比编制内教师低一半左右。

4.学前教育的重大问题应由法律规定。

第二，发展决策

据悉，近几十年来，世界主要国家和地区都非常重视学前教育的法制化，相继颁布了学前教育法律或相关教育法规:美国的《儿童保育与发展固定资助法》、《早期学习机会法》、《不让一个孩子掉队法》、《学校准备法》；英国的儿童保育法案和保护标准法案；瑞典的学前教育法案；澳大利亚儿童保育法；日本的儿童福利法；韩国《学前教育发展法》；朝鲜的《儿童保育教育法》和中国台湾省地区的《幼儿教育法》等。，学前教育研究会认为，我国也迫切需要一部学前教育法，以法律的形式规定学前教育的性质、地位和目的；政府及相关部门的责任；学前教育投入和条件保障；学前教育机构的资格和批准程序；学前教育教师和相关工作人员的资格、培训等。，为学前教育提供保障。

1.加大财政投入，完善学前教育投入体制和机制。

多位专家建议，国家应建立财政拨款、社会投入、家长缴费、公益捐赠等多渠道筹集学前教育经费的机制，建立学前教育成本核算制度，制定生均公用经费标准，确保财政投入逐年增长，分地区、分阶段逐步实行学前一年免费教育制度；设立学前教育专项资金，重点支持农村和少数民族地区学前教育。具体措施包括:规定公办幼儿园应当分配一定数量的名额，接收符合条件的贫困家庭儿童；独立设立项目园(班)，资助贫困人口集中的社区低收入儿童；农村小学附属项目园(班)；在民办园招募有意愿参与项目的人，审核办园条件和质量，委托有资质的人招募受资助的孩子，政府购买他们的服务。

专家还认为，应该允许、支持和鼓励各地区根据当地的需求和实力探索实施学前免费教育的政策和措施，而不是一刀切。根据成本核算，本市可以实行政府投入、组织者投入、社会捐赠、家长缴费的教育成本分担机制；农村以政府投入为主，家长收费为辅。

国际上许多长期跟踪研究表明，学前教育投资的公共收益大大超过私人收益。因此，许多国家将学前教育纳入公共服务范围，实行免费或费用分摊制度，政府往往是主要承担者。上海华东师范大学的朱嘉雄教授等学者认为，鉴于中国一些地方政府的财政困难，有必要借助社会力量(他们的机构)和市场来设立学前教育。市场的主要功能是解决人们的教育选择问题，而政府的投入是用来保证中低收入家庭，尤其是农村孩子接受学前教育的。

2 .尽快核定编制，审批幼儿教师资格和工资标准。

专家指出，当前需要尽快做的是重新核定幼儿园教师编制标准，解决长期积压的严重缺员问题，确定公办幼儿园编外教师和民办幼儿园教师最低工资标准，制定符合事业发展需要和我国实际情况的幼儿园教师资格，建立健全幼儿园教师社会保障制度。这些标准和制度应该有利于吸引高质量的人才进入幼师队伍。此外，还要完善幼儿教师培训制度，严格审核培训机构资质，从源头上解决教师培训质量问题。尽快解决这些问题，也有助于拓宽高校毕业生的就业渠道。

第三，发展方向

诺贝尔经济学奖获得者JamesHeckman专门撰文，从人力资本投资的角度分析了学前教育的价值，提出学前教育是最值得投资的教育领域。在所有教育阶段的所有投资中，只有学前教育和小学低年级的投资产生的回报超过了成本机会。教育和心理学领域的大量研究发现，儿童入学前的准备与他们未来的学习成绩和发展高度相关。所以从约翰逊开始，美国历届总统都亲自主持制定学前教育相关法案。

近几十年来，世界市场经济国家学前教育的发展趋势是:从私人行为到公共责任。普遍实施的战略和措施包括:"让每个儿童做好上学的准备"，作为国家教育发展的主要目标；五岁儿童免费教育；3-4岁贫困家庭儿童和残疾儿童的补偿性学前教育；监督私立幼儿园的收费和质量；政府购买民办幼儿园的服务等。