新加坡人民行动党为什么能长期执政？

在研究过程中，最让我感兴趣的是新加坡人民行动党(PAP)在1959大选中上台后长期执政。他们是如何抓住民心，实现长期执政的？在我看来，主要有以下三个方面:第一，有符合国情和人民意愿，具有新加坡特色的国家治理模式。一个国家采取什么样的治理模式，离不开它的地理、社会、文化、历史背景。新加坡是一个高度城市化的国家，人口素质高，居住集中。城市是国家，国家是城市。国家小，人少，管理层次少，党和政府对基层控制力强。新加坡长期受英国议会制和文官制度的影响，形成了较为完备的法律体系和高素质的文官队伍；新加坡是一个由移民组成的国家，这里融合了以中国儒释道法家为基础的东方文明和以基督教为基础的西方文明，法治和人治完美结合。人民行动党(PAP)根据新加坡的实际情况，建立了一套融合东西方价值观的相同价值观，制定了民主社会主义与资本主义相结合的行动路线，建立了议会民主与精英治理相结合、法治与德治相结合的政治制度和社会管理体系。这样的国家治理模式符合国情，为人民行动党的长期执政提供了政治制度保障。新加坡是一个议会选举的民主国家。五年一次的大选是悬在人民行动党(PAP)头上的一把达摩克利斯剑。失去政权的危险一直让他们充满危机感，促使他们时刻不忘人民，给他们内在的为人民服务的永久动力。第二个原因:有一批社会精英，他们乐于奉献，有一颗为社会服务的心，有能力治国平天下。人民行动党的一个重要特点是，其议员是该党最重要的干部。议员的能力和素质关系到党的执政地位和水平。议员的这一重要地位决定了党的干部队伍建设首先要选拔高素质的党的议员。人民行动党(PAP)主要从医生、律师、会计师、大学教授、企业家、银行家等有能力、有品行的社会精英中招募人才。如果他们找到合适的人选，就会想尽办法把他们吸引到PAP。为了保持党的活力和竞争力，人民行动党每次大选都要引入20%-30%的新议员。因此，在每次大选中，人民行动党总能把最优秀、最合适的候选人作为选区议员候选人，并通过他们赢得大选。在目前的84名议员中，有82名是人民行动党成员，包括总理和副总理，以及15个部的部长、部长和副部长。正是这些议员，一方面在国会讨论政治，把党的意志变成法律和国家的意志；另一方面领导政府中的公务员，将党的主张转化为政府的政策措施，从而实现对社会的高效管理。人民行动党通过其有效的执政行为提高公共服务绩效，并以其公认的执政业绩赢得民心。这是人民行动党联系群众最根本的方式，也是它获得群众支持的根本所在。人民行动党的一个重要经验就是建立了完善的议员联系群众的制度。人民行动党成员兼任选区党支部主席，党支部设支部书记和委员。他们的主要任务是协助议员会见民众，收集民意，密切联系群众，在大选来临之际争取选民的支持。人民行动党的成员是一群能读懂新加坡人内心的政客。他们善于做群众工作，知道群众想什么、需要什么，敢于面对群众，有能力、有办法帮助群众解决问题。人民行动党的成员应该每晚在租用的幼儿园、活动中心和其他公共场所接待选民。在任期内，每名议员至少要走访选区居民的家庭一次。人民行动党(PAP)的议员为自己的选区争取各种援助资金和政府拨款，为选民解决实际问题，赢得选民的支持和认可，树立自己在选区的威信。人民行动党将接触选民作为其最直接的联系群众的方式，这也是其获得群众支持的重要地方。原因三:有一个网络健全、覆盖面广、组织动员能力强的社会基层组织。新加坡社会基层组织结构的一个特点是社会团体和非政府组织比较发达，社会基层组织的触角渗透到社会的各个角落，其领导人基本都被吸收进人民行动党直接或间接控制的协会和组织。因此，这些基层社会组织掌握在人民行动党手中。国会议员不仅是选区党组织的支部主席，也是社区基金会的主席和人民协会的顾问。也就是说，所有“为人民服务”的好事，都由人民行动党控制的党代会成员和基层组织打理。在这里，没有党的领导，只有党的服务，没有党的形状，只有党的上帝。社会基层组织是人民行动党联系群众的纽带，也是其获得群众支持的有效手段。人民协会和人民行动党社区基金发挥了重要作用。人民协会是新加坡社会青年和体育部下属的法定机构，是社会组织和基层组织的管理机构。该协会的主席是李显龙总理。人民协会是政府与群众之间的桥梁，是庞大社区网络的主管组织，是人民行动党的得力助手。其宗旨是通过公民咨询委员会、人民俱乐部、居民委员会、居委会等基层组织，组织和推动民众积极参与社会文化教育体育活动，为各种协会和社会团体提供不同的服务和关怀，促进种族和谐，增加社区凝聚力，拉近民众与政府的距离，将行动党的理念和主张转化为民众的具体行动，从而成为国家控制全国的最基本的组织网络。人民行动党社区基金是非营利性社会公益组织，是人民行动党联系和服务群众的重要途径。社区基金总部和人民行动党总部在同一栋楼里，联系紧密，既保证了基金的顺利运作，又树立了该党亲民的形象。主要是为社区提供一些基层政府组织无法提供的服务。它在社区里经营着行动党幼儿园、儿童看护中心、儿童图书馆和计算机辅助课堂，还为选区提供一些福利，如医疗保健计划和学生奖学金。每个HDB都有一个行动党幼儿园，旨在从小培养行动党的认同感，也是为了赢得家长和选民的支持。社区基金还协助居民委员会向居民提供各种服务，赢得了人民行动党和选民的民心。人民行动党的执政信念是以人为本，关心群众，关心基层。党的干部(党员、议员、党的社区领袖等。)是贯彻党的主张的最强有力的主体。在新加坡，政策的制定、执行和反馈形成了良性循环。议员们起到了关键作用，每一个环节都离不开他们。他们通过社会基层组织倾听民意，了解人民的需求和思想，提炼人民的愿望和意见，成为党和国家制定各项政策的参考和依据。然后通过政府部门的控制形成各种惠民政策措施。社会基层组织在这一循环中发挥了重要作用。他们是党和政府政策的宣传者，民意的收集者和社区活动的组织者。有了他们，社区将在人民行动党的指导下开展工作。党的十六大报告指出:经过革命、建设和改革，我们党已经从领导人民为夺取全国政权而斗争的党，转变为领导人民掌握全国政权并长期执政的党。要从革命党意识转变为执政党意识，从建党理念转变为建党理念，从注重发展党员、建立组织、增加数量和覆盖面，转变为注重质量、发挥作用，提高基层组织的社会影响力、整合力和动员力。学习新加坡人民行动党，就要学习他们的执政理念，包括政党理念、政府管理理念、社会发展理念，结合中国实际解放思想，不断探索加强基层组织建设的新途径、新方法。得民心者得天下，民心之稳，天下之稳。社区作为人民群众生活居住的场所，是党和政府了解和赢得民心的重要场所，也是人民群众了解政府政策和反映诉求的重要渠道。因此，加强社区党建和社区建设应从两个方面考虑:党和政府要在社区建设中发挥主导作用。党委和政府要发挥宏观规划、组织协调、政策引导的作用，把服务群众、赢得民心作为工作的立足点。在今后对领导班子和班子成员的考核、评价和考核中，要更加科学合理地增加民生指标，扩大考察范围，把社区作为了解考察对象的重要方面，引导领导干部更加关注民生、关注民心。要以群众呼声为风向标，从人、财、物、制度等多方面提供保障，围绕医、食、住、行、学、业，搞好民心工程，进一步提高党和政府在群众中的威信。政府应以社区服务中心为服务群众的平台，进一步完善硬件设施和服务项目，使服务中心成为集社会事务、娱乐、培训、党群活动于一体的综合功能体。以理顺管理体制为重点，突出社会管理和公共服务职能，进一步转变街道职能。街道党工委和办事处作为区委区政府的派出机构，直接影响着党委政府的形象。目前街道功能定位不够合理，导致对公众的管理和服务功能缺失，削弱了在基层的影响力。要逐步取消街道办事处的招商引资等经济管理职能，赋予其更多统筹、协调、监督的职能和权利。加强社区公共服务，以帮助居民就业、落实居民保障、改善居住环境、解决居民生活困难、提供居住安全、做好民事救助、负责民事调解、搞好居民文化娱乐等全方位服务为主要职能；强化社区管理功能，在社区生态环境、医疗卫生、文化建设、治安管理、物业管理、绿化维护等方面实行网络化社区管理。基层组织应在社区建设中发挥主导作用。要把扩大基层党组织影响力作为进一步提高党在基层领导核心作用的关键。基层党组织要以区域性、群众性、社会性、公益性工作为重点，努力把党的工作渗透到社区政治、经济、文化、生活等各个方面，提高在基层工作中的整合性、动员性和影响力。要探索党员干部和“两代表一委”成员联系和服务群众的新途径，通过了解民情、参与民生、反映民意、争取人心、关心群众需要，更好地扩大党的影响，提升党的形象。要以服务群众为中心，进一步完善各类社区组织。大力发展非政府、非营利、自治的基层社区团体和社区中介组织，推动社会团体、政府和社区居民建立合作伙伴关系，有效实现社区资源的内部整合。社区居委会要克服行政化倾向，相应剥离职能性事务，突出群众自治性居民组织的作用，通过购买服务的方式，将原本由社区居委会承担的部分公共职能委托给社会组织和社工机构，让社区居委会将更多精力投入到服务群众中，进一步增强社区居民的归属感和认同感，提高社区凝聚力。