中国在家庭教育上的投入是多少?

揭开中国家庭教育支出的“盖子”

□城乡差异显著:农村校外支出比例为16.6%,城市为42.2%。

虽然农村和城市差别不大,但在暑假期间,农村参加学科化校外教育的平均时间为19.7小时,高于城市。

□无论是学科补习还是兴趣班,随着家庭经济实力的加强和家长学历的提高,校外教育的参与率也在不断提高。

随着我国社会经济的不断发展,人们对教育需求的增长和市场力量的发展,家庭对子女教育的投入越来越大。另一方面,随着收入差距的扩大和家庭对个性化、多样化教育的追求,校内外不同家庭的学生享受的教育机会和资源开始分化。

目前中国的家庭教育支出是多少?学校内外的家庭支出结构是怎样的?不同家庭的教育负担率是多少?城乡之间、地区之间有什么区别?中小学生校外教育参与率和成本如何?

不久前,北京大学中国教育财政科学研究院(以下简称“北大财政所”)正式发布了国内首个大型家庭教育支出调查——2017中国教育财政家庭调查(以下简称“调查”)结果。本次调查是北京大学金融办与西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心合作于2017年完成的第一轮调查。调查内容包括0-3岁儿童早期教育、3-6岁儿童入园情况、6-16岁及以上学生出勤率、入园选择、家庭教育支出、政府补贴等。调查覆盖除西藏、新疆、港澳台以外的29个省363个县,* *涉及4001户家庭成员127012人,其中农村12732户,城市27279户,0-6岁,65449。

北京大学金融系希望以此研究揭开中国家庭校外教育支出的“盖子”,分析公共教育资源和市场教育资源双重配置机制下不同家庭面临的机遇和选择,以及市场化教育提供者对体制内学校的影响,进一步推动相关学术讨论和研究。

每年从学前到高中的家庭教育支出近2万亿元。

我国家庭教育支出比较高,是教育总投入的重要组成部分。本次调查数据显示,2016下学期和2017第一学期,我国学前及基础教育家庭教育支出总规模约为190426亿元,占2016年GDP的2.48%,远高于2016年全国教育支出统计中的非财政性教育支出。

2005年以来,我国教育财政体制和机制发生了一系列重大变化。从教育投入占国内生产总值的比重来看,公共财政教育投入不断增加,2012年财政性教育经费比重达到4.3%,实现了全国财政性教育经费占国内生产总值比重达到4%的目标。到2016年,全国财政性教育经费达到31396多亿元,占国内生产总值的4.22%,占全国教育经费总额的80.7%。另一方面,据官方统计,2016年非财政性教育支出为7492亿元,占GDP的1%,占全国教育总支出的19.3%。

北京大学财政系主任王蓉教授认为,由于我国教育经费统计不计入家庭在校外的支出,按照过去国家教育经费统计中非财政性教育经费的比重,得出我国财政性教育经费和非财政性教育经费“一条腿粗,一条腿细”的结论值得商榷。

一线城市和东北在家庭教育上的花费最多。

调查显示,我国家庭教育支出水平存在较大的城乡和地区差异。其中一线城市和东北最高,三四线城市只有一线城市的一半。

调查数据显示,我国学前和中小学教育家庭教育支出平均为81.43元,其中农村为3936元,城市为1.01万元。分学校段来看,全国平均6556元,农村平均3155元,城市平均8105元。小学全国平均6583元,农村2758元,城镇8573元;初中阶段,全国平均为8991元,农村为4466元,城市为1.1万元;普通高中全国平均1.69万元,农村1.22万元,城市1.82万元;中等职业学校全国平均1.700元,农村9061元,城市1.1.400元。

调查显示,家庭教育平均支出不仅城乡之间存在差异,不同地区、不同乡镇之间也存在差异。以义务教育阶段家庭教育平均支出为例,按照东、中、西部地区划分,东北地区最高,为1.1万元;西部5567元,东北一半左右;东部地区8657元,中部地区6382元。城镇内部,按一二三线城市划分,一线城市16800元,二线城市11200元,其他城市7037元,占一线城市不到一半。

在义务教育阶段,公共财政的投入减少了不同家庭之间的差异。

家庭平均教育负担率(指生均教育支出占家庭总消费支出的比重——编者注)不仅城乡不同,家庭条件也不同。在义务教育阶段,不同家庭对教育的需求在经济条件允许的范围内开始分化,而在普通高中阶段,不同家庭对教育的需求相对相似。

学前和基础教育阶段,家庭教育支出平均负担率为13.2%,其中农村为10.6%,城市为14.3%。分学校段看,学龄前学生家庭教育平均负担率为10.7%,农村为8.4%,城市为11.7%;小学阶段,家庭教育平均负担率为10.4%,农村为7.5%,城市为11.9%。初中阶段家庭教育平均负担率为15.2%,农村为13.6%,城市为16%。高中阶段,普通高中学生家庭教育平均负担率为26.7%,农村为30.9%,城镇为25.6%。

在义务教育阶段,根据家庭一年的总消费支出水平,将家庭从低到高分为四组。最低消费水平家庭的教育负担率为14.7%,接近全国平均城镇家庭教育负担率。根据儿童母亲的教育水平,家庭分为五组。家庭教育负担率根据母亲受教育程度不同,从10.2%到16.1%不等,一般随着受教育程度的提高而提高。

在非义务教育阶段,还根据家庭一年的总消费支出水平将家庭分为四组。最低组幼儿教育平均负担率为16.6%,最高组为8.8%。根据孩子父母的文化程度,没有上过大学及以上,学前教育的负担率从8.1%到12.9%不等。再看普通高中,按照家庭消费水平从低到高分为四组,负担率从42.1%到22.1%不等。根据父母的文化程度,负担率从33.5%到24.6%不等。

可以看出,在非义务教育阶段,不同经济水平的家庭教育支出负担率差异有所拉大,学前阶段最低和最高家庭之间的差异为7.8%,高中阶段为20%。这种差异在义务教育阶段是比较小的,说明义务教育阶段的公共财政投入确实减轻了家庭的负担,减少了不同家庭之间的差异。

另一方面,家庭对教育也有差异化的需求。在义务教育阶段,随着父母受教育程度的提高,教育支出增加。学前阶段也有类似的趋势。与学前教育和义务教育不同,普通高中家庭教育负担率主要受家庭经济水平的影响。经济水平和父母受教育程度越高,教育支出比例越低。

义务教育阶段,校外教育占家庭教育支出的1/3。

在义务教育阶段,校外家庭教育支出比例较高,达到家庭教育支出的三分之一。家庭教育支出结构城乡差异较大,但地区之间和城镇内部差异不大。

本次调查的重点是基础教育阶段的家庭教育支出。家庭教育支出分为校内教育支出和校外教育支出两部分。校内支出主要包括学费、杂费和其他选择性和可扩展的收费。家庭校外支出主要包括家庭在线上线下向机构或个人购买的教育产品和服务,包括针对学科和兴趣的校外培训。

学前阶段,校内生均支出占教育总支出的88.8%,校外支出占11.2%;小学阶段,校内支出占教育支出的61.7%,校外支出占38.3%。初中阶段,校内支出占教育支出的67.5%,校外支出占32.5%。普通高中阶段,校内支出占教育支出的73.3%,校外支出占26.7%。可以看出,在义务教育阶段,家庭教育校外支出比例较高,达到三分之一左右。

其次,城乡之间差异显著,地区之间和城镇内部差异不大。以小学为例,校内平均支出为4761元,占家庭平均教育支出的61.7%;校外支出2957元,占比38.3%。从城乡来看,农村的校外支出比例为16.6%,城市为42.2%。从东中西部来看,校外支出占比差别不大。东部地区最高为42.1%,中部地区最低为34.1%。东北37.2%,西部36.3%。从镇里面看,差别不大。最高的一二线城市分别为44.2%和44.4%,其他城市平均为38.8%。

近一半的中小学生参加过校外教育。

调查显示,中小学生校外教育总体参与率为47.2%,学生参与校外教育的平均成本约为5616元。按照各时期学生规模估算,我国校外教育行业整体规模已达4580多亿元。小学阶段,学科和兴趣课外教育占家庭课外支出的86.9%,初中阶段81.3%,普通高中阶段87.3%。可以说,家庭的校外支出很大一部分投入到了校外教育中。

就学科化校外教育而言,全国中小学生参与率为37.8%,其中农村21.8%,城市44.8%。分省份来看,参与率最高的地区超过60%,参与率最低的地区不到20%。在校期间平均每周上课5.4小时,省内每周最长时间超过7小时,最短时间不到3小时。暑假期间,参与者平均每周14.8小时,省内最长时间超过每周25小时,最低不到每周10小时。虽然农村和城市差别不大,但在暑假期间,农村参加学科化校外教育的平均时间为19.7小时,高于城市。

就参加校外教育的成本而言,我国中小学生平均为5021元。小学费用4139元,初中5426元,高中6288元。农村费用1580元,城市费用5762元。就兴趣型校外教育而言,我国中小学生兴趣型校外教育参与率为21.7%;农村地区为5.4%,城市地区为29%。分省份来看,参与率最高的地区接近50%,参与率最低的地区低于10%。在校期间平均每周参加3.5小时,暑假期间平均每周参加7.4小时。学生参加兴趣型校外教育的平均成本约为3554元,农村为1692元,城市为3694元。

无论是从参与率、参与时间还是费用都可以看出,家庭在选择校外教育上主要是选择科目和考试。另外,从家庭背景来看,无论是学科补习还是兴趣班,随着家庭经济实力的提升,参与率一直在提高。同样,随着家长学历的提高,校外教育的参与率也在提高。

不同的家庭背景导致了校内外享受的教育机会和资源的分化。

随着免费义务教育的普及,家庭在教育系统尤其是公立教育系统的支出开始减少并有所收敛。但是,这并不意味着不同家庭对孩子教育的投入是一样的。收入差距越大,不同收入水平家庭的教育需求差异越大。

当公立教育体系质量达不到预期时,一些收入较高的家庭会转向私立教育市场,寻求更优质的教育资源;另一方面,免费政策实施后,公立学校更倾向于提供标准化、规范化的教育,导致部分家庭对教育的差异化需求无法在公立教育体系内得到满足。如果当地的私立学校更发达,这部分家庭可能会选择将孩子送到私立学校,这将导致公立学校和私立学校的分化越来越大。如果私立学校的选择有限,这些家庭也可能会选择把孩子送到课外补习班,导致不同家庭在学校教育之外获得的市场教育资源出现分化。

校内外不同家庭背景的学生所享有的教育机会和资源开始分化,造成了新的教育资源配置的不平衡。市场化的教育提供者对体制内的传统学校有冲击吗?这会给学生和家庭带来什么样的影响?