卡塔尔普及早期教育
5年前，这个富裕的海湾小国与唯一的邻国沙特关系恶劣，陷入与多国“断交危机”，这让卡塔尔深知自己面临的潜在威胁。近年来，卡塔尔依靠自身韧性、外部援助和相互妥协化解危机，在阿富汗问题等国际事务中也发挥了独特作用。作为天然气出口大国，由于俄罗斯和乌克兰的冲突升级，卡塔尔在世界上占有重要地位。人们不禁要问:为什么卡塔尔在世界杯开幕前成功实现了“外交大转弯”？为什么这么一个人口不多的小国能做到“小国寡民，大有志气”？
2022年卡塔尔世界杯20日正式拉开帷幕。
“2030年国家愿景”是引领
世界杯期间，来到卡塔尔的球迷不仅可以欣赏到精彩的赛事，还可以在距离球场不远的港口看到油轮排队装载液化天然气的场景。这个富裕的国家，位于海湾西南海岸的卡塔尔半岛，面积没有天津大，但比秋田县略小，大约是莫斯科州的1/4。俄罗斯商业咨询日报写道:卡塔尔，11521平方公里，是一个阿拉伯小国，人口不到270万，其中约15%是卡塔尔公民，外来人口主要来自印度、巴基斯坦和东南亚国家。卡塔尔石油和天然气资源丰富。油气产业不仅是国家的经济支柱，更是其带来的红利保证了卡塔尔人均GDP连续多年超过6万美元。
西班牙《政治管理科学联盟》近日发表文章称，卡塔尔于1916年成为英国“保护区”，直到2008年9月3日才正式宣布独立。哈马德1995 6月成为埃米尔后，卡塔尔经历了前所未有的现代化进程。2013年6月，哈马德让位给1980年6月出生的塔米姆王储，想把卡塔尔打造成一个信奉伊斯兰教的现代温和国家。文章说，到处赞助的卡塔尔航空公司正在把卡塔尔的新形象带到世界各地。财大气粗的卡塔尔近年来也展开了“足球外交”:收购或赞助巴黎圣日耳曼、巴塞罗那、拜仁慕尼黑等欧洲豪门；通过创建卡牌联赛吸引国际足坛名人和球星；举办一系列国际比赛，展示自己独特的作用——成为东西方之间的桥梁，同时又不放弃自己的特殊性。
卡塔尔半岛电视台网站的一名专栏作家说:“对我们来说，举办世界杯是为了展示软实力，而不是为了赚钱，这可以让公民为国家感到骄傲，并改善国家在国际舞台上的形象。”卡官员认为，举办世界杯改善了国家基础设施建设，未来将吸引更多外资和国际游客，促进国家战略——“国家愿景2030”的发展。国际货币基金组织预测，2022年卡塔尔经济将实现3.4%的增长率，并将在未来几年保持经济活力。到2030年，该卡每年将迎来约600万国际游客。路透社的文章称，能源丰富的卡塔尔试图效仿其海湾对手沙特阿拉伯和阿联酋的“戏剧性”转变。自2010赢得世界杯主办权以来，该国已投入至少2290亿美元用于基础设施建设。
美国《国家利益》杂志的文章称，举办世界杯本身就是卡塔尔“国家愿景2030”的一部分。卡塔尔的目标是在奥运会后将相关基础设施改造成新的社区、学校和医院，并提升该国在全球旅游版图中的地位。此外，卡塔尔有望成为新的投资中心，它最近首次在一项全球信心指数中排名第24位。
土耳其乌鲁达大学经济学家阿肯基认为，卡塔尔不仅通过世界杯展示了其高度发达的经济和科技实力，还通过这一国际赛事加速了其发展模式的转变。为举办世界杯而建设的公共交通、酒店、博物馆等各种基础设施将在赛后继续发挥作用，促进航空、文化旅游等产业的快速发展，从而推动卡塔尔从能源型国家向服务型国家转变。
卡塔尔明珠，卡塔尔的地标
阿肯奇还表示，通过举办世界杯，卡塔尔也将改变对海湾国家的一些负面印象。如果本届世界杯首次使用女裁判，将有效改变国际社会对海湾国家女性社会地位较低的看法。再比如，中国企业承建的拉塞尔体育场在全球可持续发展评估体系中获得最高评级，也改变了海湾国家能源浪费严重的旧印象。
用韧性和妥协化解“断交危机”
俄罗斯《生意人报》去年6月发表文章称，“对于渴望积极参与地区国家政治事务的卡塔尔来说，举办世界杯是对未来的巨大投资”。在此之前，卡塔尔通过国内慈善机构在阿富汗、也门、叙利亚、黎巴嫩、巴勒斯坦等70多个国家和地区开展项目。卡塔尔多次否认支持一些国家和地区极端组织的指控，强调所有援助项目都是与联合国协调的。《华盛顿邮报》6月5438+05日发表的文章称，中东地区的长期动荡并没有影响卡塔尔登上“世界杯之巅”，而举办这届锦标赛标志着“其努力摆脱中东更大邻居阴影的巅峰”。中东明显的紧张局势有所缓解，但卡塔尔仍将努力平衡与其他国家的关系，以防止国家未来面临的任何危险。文章还援引卡塔尔乔治敦大学国际关系学者格尔德·诺内曼的话说:“卡知道这些潜在的威胁，也知道她非常脆弱。只要能建立国际网络，即使成员不全是盟友，也会努力。”
2065438+2007年6月，沙特、埃及、阿联酋、巴林以“支持恐怖主义、干涉内政”为由，宣布与卡断交，暂停与卡人员和交通往来。2021 1 10月，海湾阿拉伯国家合作委员会首脑会议在沙特阿拉伯欧拉举行，海合会六国和埃及签署了《欧拉宣言》。沙特表示，宣言见证了各国强烈的政治意愿和诚意。沙特等四国与卡塔尔全面恢复外交关系，开启了促进地区安全稳定的“新篇章”。
清华大学国际与地区问题研究院学者、现为卡塔尔大学海湾研究中心客座教授的王廷毅对《环球时报》记者表示，卡塔尔要解决断交危机并不容易，这其中包含了自身的韧性、外部援助和妥协等诸多因素。首先，卡塔尔在危机之初顶住了很大压力，表现出很强的经济和社会韧性。其次，伊朗、土耳其等国向卡塔尔提供了及时、必要的支持，美国在卡塔尔的军事基地也确保了其国家安全。最后，卡塔尔和沙特互相达成了一定的妥协。他认为，危机的成功解决不仅为卡塔尔拓展外交空间奠定了基础，也刺激了卡塔尔进一步提升国际影响力。
卡塔尔不仅在改善与沙特阿拉伯和其他海湾国家的关系方面取得了突破，而且在阿富汗发挥了特殊作用。埃及《金字塔报》评论称，2013年6月，卡塔尔允许阿富汗塔利班在其首都多哈设立政治代表处，相当于为后者设立了一个“外交窗口”。《华盛顿邮报》的文章称，卡塔尔一直在努力推动美国和塔利班在阿富汗的谈判，并协助美国从阿富汗撤军。俄罗斯和乌克兰之间的冲突升级促使欧洲领导人访问多哈，以获得更多的天然气。文章还援引美国莱斯大学高级研究员乌里希·森(Uhrich Sen)的话说，“卡塔尔再次成为人们关注的焦点，并赋予其一席之地”。
俄罗斯和乌克兰冲突升级后，卡塔尔向欧洲提供了大量液化天然气。据俄通社-塔斯社报道，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京10月与卡塔尔埃米尔塔米姆在118通电话时，不仅谈到了“迫切的经贸合作和确保全球天然气市场必要平衡和稳定的目标”，还祝愿国际足联卡塔尔2022年世界杯取得圆满成功，卡塔尔国家队取得好成绩。塔米姆感谢俄罗斯积极与卡塔尔分享举办足球世界杯的经验。《俄罗斯报》称，一些欧洲国家试图抵制国际足联卡塔尔2022年世界杯，俄罗斯在“抵制”的条件下组织大型国际比赛经验丰富。目前西方国家对世界杯主办方卡塔尔政府的批评都是老生常谈，无非是“极权政权”、“支持极端主义”、“侵犯人权”。卡塔尔政府官员回应称，西方对卡塔尔的批评是“傲慢的”。
卡塔尔还与土耳其和伊朗等地区大国保持着密切联系。土耳其媒体评论称，土耳其在世界杯上的深入合作凸显了两国战略互补的特殊关系。土耳其不仅向卡塔尔派出3000名安保人员协助安保工作，埃尔多安总统还提议出席开幕式，可见土耳其对卡的全力支持。
如何与卡塔尔相处，西方国家左右为难。
约旦《宪章报》高级编辑法里德对《环球时报》记者说，卡塔尔在煽动地缘政治关系的同时，也在打“足球牌”。他认为，一向高度重视“软实力”的卡塔尔通过举办世界杯，巧妙地充分展示了其经济富裕、政局稳定、外交平衡的形象，在一定程度上改变了人们对这个“海湾小国”的传统定位和认识。虽然有人说卡塔尔太“炫富”，但总的来说，世界杯让它得分远高于丢分。在其他阿拉伯国家的人眼里，卡塔尔是一个略微“与众不同”的国家，尤其是在变得富有之后，它想在政治、外交和舆论上发挥强大的作用。虽然埃及、沙特等国已经与卡塔尔恢复了外交关系，但被贴上“大胆、犀利”标签的卡塔尔半岛电视台的节目在埃及、阿联酋等国仍然无法收看。从这一点来看，很多阿拉伯国家对卡塔尔还是有所忌讳和戒备的。
但由于西方的压力，卡塔尔在一定程度上赢得了阿拉伯国家民众的“同情”。德国在《时代》杂志最近的一篇文章中，首次总结了卡塔尔的成功得益于与欧洲国家的合作。比如德国在疫情前是卡塔尔的第三大贸易伙伴，德国企业也参与了当地的交通项目和数字化建设。然后，文章还提到，虽然包括德国在内的一些欧洲国家对卡塔尔的人权状况提出了批评，但从现实的角度来看，这些声音不仅没有影响卡塔尔成功举办世界杯，也没有影响卡塔尔与西方国家的关系。西方国家“围攻”卡塔尔的效果有时会适得其反。中东国家的人认为这种批评是“欧洲中心”思想造成的，缺乏对阿拉伯世界的尊重。由于FIFA世界杯卡塔尔2022是首次在中东举办的世界杯，许多阿拉伯国家也将其视为自己的世界杯。社交媒体上很多人说:“我是阿拉伯人，我支持卡塔尔。”可见，西方国家的批评让阿拉伯国家团结在卡塔尔周围。比赛开始前，在沙特被禁的卡塔尔广播公司BeINMediaGroup与沙特同行签署了合作协议。华尔街日报评论说，“这表明中东的地缘政治在该地区第一届世界杯之前已经发生了变化”。
不难看出，如何处理与卡塔尔价值观不同的能源供应商之间的关系，这一点非常重要，正让西方国家陷入两难境地。一些舆论分析认为，西方国家应该在世界杯后重新审视与卡塔尔合作的风险和挑战，包括讨论与该国合作的“红线”是什么，以及在哪些领域可以成为重要的合作伙伴。因为除了能源贸易，西方国家和卡塔尔在移民管理、绿色经济、医疗卫生等方面也有合作空间。此外，卡塔尔正在发生变化，双方应该积极开展双边对话和交流，而不是通过自说自话来批评对方。
至于为什么卡塔尔能努力实现小国大业，受到国际舆论关注，王廷毅认为离不开三个因素:卡塔尔能源资源丰富，资金支持巨大；政治稳定；外交政策偏软，善于平衡各方利益。在他看来，卡塔尔与美国和中国保持良好关系，足见其高超的外交技巧。卡塔尔在开展“足球外交”的同时，还实现了中卡“熊猫外交”。这种灵活的外交充分提升了卡塔尔自身的声誉和国际知名度。
“卡塔尔介于现代化和传统之间。”俄罗斯《生意人报》以此为题报道称，卡塔尔成为第一个举办世界杯的阿拉伯国家和信仰伊斯兰教的国家，肩负着双重责任，不仅是卡塔尔人，还有占世界人口约1/4、总数约20亿的穆斯林。文章还称，卡塔尔并不像“伊斯兰圣地的守护者”沙特阿拉伯那样广为人知，也没有像阿联酋那样成为该地区的商业和旅游中心。因此，对许多国家的公众来说，卡塔尔仍然是一个谜。但无论如何，通过举办世界杯，卡塔尔抓住了展示自己以及伊斯兰和阿拉伯世界的机会。
环球时报驻埃、土、墨、奥特约记者黄培昭沈刘学责任重大。